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作为改革开放“试验田”的苏州工业园区,历时25载开启了一座非凡新城的腾飞。这片“试验田”里有一个苏州检察机关中最年轻的基层小院——苏州工业园区检察院,2004年3月挂牌成立。建院15年来,园区检察院立足检察职能,主动融入发展大局,为“平安园区”、“法治园区”建设贡献了检察力量,获评全国、省、市先进基层检察院,多人次荣获全国、省、市“优秀公诉人”、“岗位能手”等称号。

“亲商理念”是园区经济社会持续快速健康发展一大“法宝”。园区有各类民营企业一万多家,民营经济发展已经成为区域经济发展的重要支柱。针对园区民营经济蓬勃发展的实际,园区检察院一直秉承园区“亲商、安商、护商”的理念,充分发挥检察职能作用,致力营造优质的营商法治环境,为经济社会发展提供优质的“检察产品”和“法治产品”。

 出台《实施意见》为企业发展保驾护航

护航民营经济,要有责任心、要有针对性、要有高准则,为依法保障和促进民营经济健康发展,2019年1月,园区检察院出台《关于充分发挥检察职能服务保障民营企业健康发展的实施意见》,明确12条工作举措,在办案中强化平等、能动、精准保护理念和法治思维,做到司法办案“既讲法度,又不失温度”。

《实施意见》提出,要准确把握法律政策,与园区工委管委会支持民营经济的政策举措同频共振,掌握好司法的力度与温度。结合园区开展开放创新综合试验特点,鼓励民营企业创新创业,慎重处理创新创业中涉嫌犯罪的案件,支持创业、保护创新、宽容失误,提供宽松的社会环境。

同时强调,司法办案中要坚持谦抑、审慎的司法理念,充分考虑犯罪性质、情节、后果等,对涉案企业或其骨干人员慎重使用强制措施,慎重提起公诉,依法妥善办理涉民营企业案件,最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响。

现今,园区党工委主要领导已经对园区检察院出台的服务保障民营企业实施意见给予批示肯定。

  不起诉决定保住企业生产许可资质

去年,园区检察院受理了一起犯罪嫌疑单位涉嫌虚开增值税发票的案件。经审查,犯罪嫌疑单位苏州某自动化科技公司股东和采购员在公司无货物购销的情况下,采用支付开票费的手段,购买增值税专用发票7份(价税50余万元,税额7万余元)作为申报抵扣,造成国家税款损失。

检察机关在办案中了解到,涉案公司是一家“国家高新技术企业”、“江苏省民营科技企业”,如企业有犯罪记录,相关许可资质就会被取消,企业可能会马上面临停产困境。

对这样一起简单的涉民企案件,检察机关并没有就案办案,“入罪即诉”、“一诉了之”。承办检察官苏云姝通过走访调查,督促企业及时补缴了全部税款,并向园区经济发展委员会等相关部门了解企业发展、人才就业、科技创新能力等情况。经调查核实,该企业能够积极响应军民融合国家战略,科技创新能力较强,没有其他犯罪情况。

根据犯罪嫌疑单位和两名犯罪嫌疑人存在自首、补缴税款等法定和酌定减轻处罚情节,综合全案情况,检察机关依法对该企业和两名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。同时,检察机关对该企业进行普法警示教育,敦促该企业强化法治观念,做到合法经营。

“检察机关依法作出的不起诉决定让我们企业能够继续生存经营下去,同时也指导帮助我们深刻认识到了遵纪守法时刻在心的重要性,感谢检察机关的认真负责办案。”该企业负责人说。

  发送检察建议帮助企业堵漏建制

检察机关不能就案办案,更要通过司法办案发现民营企业的监管漏洞,通过发送检察建议等方式,积极帮助企业堵漏建制。

2018年,苏州工业园区某游戏研发公司开发的一款经典游戏被他人通过非法途径获取玩家游戏账户、密码等数据,后犯罪嫌疑人使用购买的数据登录游戏,将这些游戏账号内的游戏货币、道具通过该游戏研发公司平台出售变现获利。2018年底,苏州工业园区人民检察院依法以涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪对犯罪嫌疑人提起公诉。

检察官办案中发现,根据嫌疑人供述的犯罪方法,该游戏研发公司的账号安全管理等存在薄弱环节。据此,园区检察院向该游戏研发公司发放检察建议,建议该公司对游戏的薄弱环节,特别是容易被恶意破译的环节、扫号等恶性软件、异常数据监测等加大技术保护投入,强化安全管理。该公司针对检察建议采取了三项工作举措,及时堵塞了安全漏洞,构建了全方位的安全防范体系,后特地回函,对检察机关的工作表示感谢。

据了解,2018年以来,园区检察院结合办案,及时总结涉及民营企业案件的发案规律,积极为企业开展犯罪预防发出有针对性的检察建议30余份,帮助企业消除安全隐患,有效降低经营风险,受到了民营企业欢迎。

园区检察院检察长林步东强调说:“服务和保障民营经济健康发展,检察力量大有可为!人民检察院作为法律监督机关,服务和保障经济发展特别是民营经济发展,意义特别重大,更是检察机关义不容辞的职责。”

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