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网单理事、网络办事、网格管事,苏州工业园区唯亭街道搭建为民服务新平台—— 

一张“网”实现基层精准治理

□苏报驻园区首席记者 董捷

“我来跑,都亭好!”

在苏州工业园区唯亭街道,这是流传在300多名网格员和众多志愿者中的一句话,也是他们日复一日奔走在服务一线的写照,更涵盖了街道集成指挥中心作为决策“大脑”为社区治理和服务居民带来的种种便利。

从物理上将街道划分成三级网格,到建设调度平台实现党建综治城管公安等“多网合一”,再到191项民生事项“一网通办”,自2019年启动基层社会治理现代化改革以来,唯亭街道从“看得见”的网格入手,整合“看不见”的网格,实现了网单理事、网络办事、网格管事,搭建出全科全能的为民服务新平台。随着越来越多的居民和社会力量的“集结”,唯亭街道用一张“网”实现了基层精准治理。

社区治理市政管理全部“网格化”

464个三级网格实现管理无盲区

通过短信发送通知、在楼道宣传栏张贴接种疫苗通知、夜间入户宣传……最近,古娄一村社区的居民收到了一份新冠肺炎疫苗宣传“大礼包”。“对于自愿接种的居民,我们指定专人负责统计人数,会对照信息挨个通知他们接种时间、地点等事项。”社区党总支书记黄卓莹说。为减少接种现场等待时间,社区还组织工作人员前往接种点参与现场保障,引导居民有序排队,指导注册育苗通,共同筑起坚实的免疫屏障。

2019年,唯亭街道启动了“职能入网、服务进门”基层社会治理现代化改革。以党组织统筹协调为“一核”,以“事前巡查走访、事中处置服务、事后监督指导”进行“三元”阶段划分,唯亭街道朝着“职能入网、服务进门”的目标大幅迈进。“‘一核三元’的第一步巡查与走访,靠的就是严密的网格管理。”街道网格管理局负责人屈雪珍说。为此,街道在原来综治网格基础上,按照社区分布将街道划分成29个二级网格,将三级网格覆盖小区、楼道,并延伸至商业街区店铺及市政道路,开启了在网格中理事的试水。

“目前,街道共有464个三级网格。”屈雪珍说,其中315个社区小网格,由269名网格员进行管理;66处商业载体分布在45个商业专属三级网格,由25名专属网格员管理;59处市政专属三级网格,由19名市政网格员管理,基本实现了零疏漏、无盲区、全覆盖。

在每个三级网格,街道组建了“一长十员两队伍”团队,即一个党小组长,网格巡查员、网格警务员、网格督导员及7名志愿者,再加上党小组和志愿者两支队伍。启动基层社会治理现代化改革两年多来,通过实施“扎根计划”,唯亭成立党员行动组307个,配备网格长214名、专兼职网格员335名、警务员158名。“日常走访让我们的工作由被动转为主动,由碎片化转为系统性。特别是对新冠肺炎疫情的防控,通过网格管理达到了‘人员清’‘防控措施底数清’的目标,哪里有漏洞、哪里需要加强,一目了然。”该负责人说。

找到一个人,办成全部事,这是衡量居民办事便利程度的一把“标尺”。大到安全、环境、治安问题,小到化解邻里纠纷、家长里短,在唯亭,一批工作内容“无所不包”的综合网格员正化身“全科社工”。瞄准“一员多能、一员多用”“一人多岗、一专多能”目标,唯亭街道要求社工掌握集卫计、民政、社保、残联、积分管理、党团关系转接等多项业务技能,能满足居民的各类办事需求,一肩挑起发现问题和贴心服务两重重担。

敲门聚心聚出基层治理梯队

179名志愿者加入“社区人才库”

4月下旬,高浜社区“银发人才”周水根与社区网格员、党员志愿者一起走进高浜南二村,开展车库整治行动。每到一处,周水根会讲述近期周边发生的火灾事故,提醒房东和租住人员多关注消防安全,鼓励他们积极配合街道的专项整治行动。整整5个小时,这位花甲老人和整治行动组一起走遍了8幢居民楼、21个单元的168个车库,当场劝退了3户车库租户。

在高浜社区,有很多像周水根一样的热心人,他们是退休居民、老党员、老一代社会工作者,因为心系街道、社区的发展,日益成为党群互通、联结邻里的纽带。而他们积极参与社区治理的热情,来自于在网格中“管事”的社区党群专员。

居民有诉求,借助“都亭好”微信小程序一键上传,网格员和街道集成指挥中心“智慧唯亭”平台“秒接”后作出回应。目前,街道日均产生工单1500余条,超过九成于当日办结。“这让越来越多居民感叹于我们处理事项的反应速度。相应地,他们对社区和街道越来越有信心,自然愿意加入到基层治理的队伍中来。”街道集成指挥中心负责人张惠珍说,街道已拥有志愿者约2.5万名。

“秒接”的背后,是唯亭街道借力大数据,全力构建“全要素网格”的种种努力。据悉,“智慧唯亭”平台接入了人口、房屋、商户、企业、地理等27万条数据信息,为街道治理决策提供科学依据。“从治理功能上来说,平台实现了治理功能应合尽合,综合执法应联尽联。”该负责人解释,“智慧唯亭”统筹党建、网格管理、行政审批、社会保障、综合治理等平台,集成事件处办的各项功能。同时,还整合园区功能区、各条线执法资源和力量,打造出“1+5+N”联动体系。“其中,‘1’是现有街道执法职能,‘5’指上级赋权的安监、环保、公安、交警、市场监管职能,‘N’为土地、税务、食品药监、海事等其他赋权执法事项。”该负责人说,如此一来,实现了“一支队伍管执法”。

“来苏州10年,除了家,社区是给我温暖最多的地方,在这里我遇见了父母课堂、读书会、瑜伽课……”作为一名新苏州人,浦田社区居民沈晓霞已经彻底融入了现在的环境,更是用加入志愿者的行动证明了这一切。平时,她和她的志愿者伙伴们一起参与到社区基层治理的方方面面。

事实上,在唯亭共建共治共享基层治理格局中,本地人和外地人都是唯亭的主人翁。这两年,街道一方面挖掘179名社区人才,打造街道社会治理人才智库;另一方面,推出了“社区外来人口融入计划”,把沈晓霞这样的新苏州人牢牢团结起来,搭建起基层治理的人才“雁阵梯队”。

服务力量重心全面下沉

居民议事制度化解身边烦心事

网格员在网格中理事、管事,129项民生事项可在指尖“一网通办”,唯亭街道的这张“网”,将基层治理的重心下沉到一线,更将多方服务力量凝结在一线,实现居民服务体验和街道治理能力的“双提升”。

“宴会厅可以扩大一下吧。”“一定要增加居民活动室。”“在改造期间要使用公建房怎么办?”……这样热火朝天的场景,是泾上社区党员和群众代表近日在社区共享花园“泾上平安里”就青苑一区公建房改造进行讨论的场景。对于大家的建议,社区班子成员一一进行回应,并记录下居民的诉求和建议。

去年5月,泾上社区以志愿者和社会组织为抓手,打造共享花园,培育居民共治共享意识。今年,社区对这一阵地进行提升,融入居民议事苑、妇女微家、儿童友好型空间等板块,打造居民自治的新空间“泾上平安里”。如今,居民没事就会来“泾上平安里”坐一坐,聊天喝茶谈论身边事。社区党委以此为契机打造居民议事苑,定期邀请党员、网格员和热心居民开展居民议事会,对居民反映的问题进行商量讨论,拿出解决方案,明确责任人落实。

鼓励群众的事自己议、自己定、自己干,这两年,唯亭街道搭建了“居民议事厅”平台,让160多名老干部、老专家、老教师、老模范等“五老”志愿者走上基层治理的舞台;引入基层治理“合伙人”,街道积极推动分层分类社会组织孵化培育工作,在4个试点社区各培育1家社会组织、培养了8名居民领袖,设计、运作社区服务项目4个;深化区域党建,街道29个社区建立了区域联合党委,把辖区481家企事业单位纳入党建联盟,壮大为民服务的“红色朋友圈”,端出了数百个为民服务实事项目……唯亭的社会治理,逐渐成为一场多方聚力的“大合唱”。

“接下来,我们将持续推行‘网格化+铁脚板’模式,制订集宿区、酒店式公寓网格化管理覆盖方案,实现网格管理全覆盖。此外,还将进一步完善网格化管理机制,通过‘智慧唯亭’平台定期对网格员以及社区网格运行情况进行督促检查,提高网格化管理工作水平。”唯亭街道党工委委员吴祥根说,今年,街道将持续完善网格员激励机制,营造社工与网格员文化,在提升他们的业务和个人能力的同时,增强他们的职业荣誉感和认同度,引导其为唯亭打造园区社会治理“新窗口”贡献力量。

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